質問お札の発行額はどうやって決まるのですか？

銀行券（お札）の発行額は、世の中でどれだけ銀行券に対する需要があるかによって決まります。

世の中における銀行券に対する需要は、例えば、経済活動が活発化し、日々の買い物や企業間の小口の取引が増加することに伴って高まることが考えられます。また、銀行券は、利子は付かないものの、安全性や流動性が極めて高い金融資産です。このため、他の金融資産の利回りや金融システムの状況などによって、銀行券に対する需要が影響を受けることも考えられます。